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        州住房城乡建设局2021年工作总结

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        • 索引号: 000014349/2022-504189
        • 信息分类: 计划总结
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        • 信息名称: 州住房城乡建设局2021年工作总结

        2021年,全州住房城乡建设系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。紧紧围绕州委州政府决策部署、州委经济工作会和《政府工作报告》确定的目标任务,围绕“四新”、主攻“四化”,采取有力工作措施扎实推进各项工作落实。现将2021年工作总结如下:

        (一)城镇“三改”方面。一是棚户区改造。全州“十四五”期间棚改项目90个46342套,按照省委省政府“两年建成、三年收尾”目标,计划2021年建成17174套、2022年建成19409套、2023年建成11124套。目前,90个项目46342套已全部开工建设,2021年建成17187套,完成年度任务100.08%。二是老旧小区改造。十四五期间,纳入改造计划的老旧小区共计9.7万户(2019年至2021年计划改造老旧小区210572022年计划改造2.43万户、2023年3万户、2024年1.52万户、2025年0.65万户),其中2019年至2021年改造计划的老旧小区共25621057户,获得中央和省级补助资金3.22亿元,地方政府专项债券3.54亿元目前已完工256个小区21057户,累计完工率100%三是背街小巷改造。十四五期间,纳入改造计划的背街小巷655条(2021年105条、2022年342条、2023年208条),其中2021年计划改造105条,获得上级补助资金0.47亿元。目前,已完工105条,完工率100%。

        (二)房地产市场监管方面一是问题楼盘攻坚。全力防范化解房地产领域重大风险,通过为期九个月的问题楼盘专项攻坚行动,紧盯遗留问题的收尾工程、规划验收、消防及工程质量验收、不动产权办理、诉源治理等五个关键环节,全州92个存量问题楼盘基本完成阶段性目标任务,有效维护3.45万户约10万人的住房权益自攻坚行动以来,各级各部门把有效处置问题楼盘作为践行“我为群众办实事”的责任担当和初心使命,优先办理购房群众产权证,不让房企自身问题转嫁到购房群众身上,通过“府院联动”“证缴分离”“诉源治理”“长效监管”等措施,既有效解决购房群众急难愁盼的民生问题,又帮助房企走出经营困境,同时提升党委政府社会治理能力,人民群众的获得感幸福感安全感明显提升。二是房地产市场平稳运行。2021年全州房地产开发投资完成188.9亿元,同比增长9.9%。完成商品房销售面积287万平方米,同比下降10.5%。可销售面积396.91万平方米,预计库存消化期为13.38个月,总体处于合理期间三是房地产市场主体培育。全州在库房地产开发资质企265家,新办资质房地产开发企业42家,新增在库房地产开发项目40个,在库项目累计282个。

        (三)建筑业发展方面。一是市场主体培育。2021年全州新增总承包资质企业26家,总承包资质企业累计268家(一级及以上资质企业7家,二级资质企业113家,三级资质企业148家);新增入库建筑业企业32家,累计在库企业171家。二是建筑业总产值。2021年全州在库建筑业企业171家,2021年累计上报建筑业总产值208.94亿元,同比下降4.15%(去年同期217.99亿元)。三是拖欠工程款治理。经排查,全州16县市和6个州直部门拖欠工程款共计6532个项目拖欠工程款299.88亿元,其中2021年4月12日排查结束前已偿还121.28亿元,尚欠178.6亿元。自2021年4月12日排查结束至今,全州已偿还项目1433个(其中清零销号262个),偿还金额12.69亿元,还有6270个项目尚欠工程款165.91亿元。四是建筑节能和绿色建筑推广。认真落实《省住建厅关于加快绿色建筑发展的十条措施》,从设计源头进行绿色建筑引导,2021年1月1日起全州城镇新建民用建筑全部按照绿色建筑标准进行设计和建设。进一步加大磷石膏建材推广应用,2021年省住建厅下达我州10万吨消纳任务,2021年全州完成磷石膏消纳量10.13万吨,完成率101%,完成省厅下达的目标任务。五是工程项目审批制度改革。按照省工程制度改革和《贵州省工程建设项目审批事项清单及流程指导图2.0》要求,我州已将审批事项由72项减至51项,并实现政府性投资项目审批时限为80个工作日,一般社会性投资项目审批时限为61个工作日,小型社会投资项目审批时限57个工作日,带方案出让的社会投资项目43个工作日的工作目标。针对李炳军省长在全省深化放管服改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议上提出:今年房屋建筑工程类社会投资项目审批时间要压减到40个工作日以内,其他相关审批时间也要进一步压减的工作要求,我州2021年11月中旬起以凯里市为试点,进一步压缩审批时限,优化审批流程,完成了在工改系统将社会性投资项目审批时限压缩至40个工作日以内的配置工作,目前正在凯里市先期试行中,待试点成熟后拟计划于近期在全州全面铺开。截至目前,工程审批系统上登记项目3097个,办件总数4319个,在办件数10件,办结4141个,撤件数168件。

        (四)城镇基础设施建设方面。一是新增城市道路。加快推进黎平县城至罗团基础设施道路工程、凯里市北京东路延伸段至赖坡加油站市政干道工程、丹寨县民族街道路建设工程、雷山至大塘城市快速通道等工程,2021年,全州新增城市道路41公里,完成全年目标任务。二是停车场建设。2021年,全州新增建成社会公共停车位3091个,占年度目标任务2500个的123.6%。三是城镇燃气管网建设。有凯里市、丹寨县、黄平县、岑巩县、从江县、台江县(工业园区)6个县(市)已建成投运管道燃气,三穗县、剑河县气站及部分管网建成,待验收合格后供气,其余县城镇管道燃气建设正在推进,累计建成燃气管网63.3公里,占省州下达目标任务60公里的106%。四是地下综合管廊建设。坚持“量力而行、尽力而为”的原则,积极推进三穗县高铁新区地下综合管廊项目建设,全年完成投资3亿元五是城市园林绿化建设。2021年全州计划新增公园绿地25公顷,改造公园绿地15公顷,新增城市绿道10公里,凯里市新增林荫路8公里。截至目前,新增公园绿地57.81公顷,占目标任务的231%;改造公园绿地21.92公顷,占目标任务的146%;新增城市绿道24.81公里,占目标任务的248%;凯里市新增林荫路9.7公里,占目标任务的121%。

        (五)城乡生活垃圾治理方面一是生活垃圾无害化处理率。8月省级反馈我州上半年高质量发展绩效评价指标无害化处理率为61.8%,通过采取日调度通报、半月推进会加强调度督促,全州1-12月城乡生活垃圾无害化处理率预测为79.5%,比上半年提升17.7个百分点,达到全省平均水平。二是垃圾焚烧发电项目建设。2021年我州新建成三穗县和南部片区生活垃圾焚烧发电厂新增处理能力1300吨,全州垃圾焚烧发电出力能力达到2100吨规模。全面完成了凯里片区、黔东片区、南部片区三大片区生活垃圾焚烧发电厂建设,实现了生活垃圾焚烧发电处理全覆盖,形成了“以焚烧发电处理为主、卫生填埋场处理为保障”的城乡生活垃圾无害化处理格局。三是无害化处理设施建设。2021年建成了凯里市飞灰应急填埋场,新增处理能力24吨/日,完成投资约6100万元,期内有效解决凯里市、三穗县和南部片区生活垃圾焚烧发电厂飞灰处置。凯里市餐厨废弃物处置项目建设已完成总工程量的95%左右,累计完成投资约6400万元;启动了黄平、镇远和黎平餐厨废弃物处置项目前期手续办理工作。四是城乡生活垃圾收运设施建设。“十三五”以来,加快推进城乡生活垃圾收运设施建设,全州189个乡镇应建174座生活垃圾转运站,目前已建成174座,建成率为100%,实现乡镇生活垃圾收运体系建设全覆盖。其中,凯里、黄平、施秉、镇远、岑巩、三穗、黎平、榕江、台江已采取社会化服务,委托第三方进行运营。五是农村生活垃圾收运处置。按照“村收集、镇转运、县处理”的模式,目前全州农村累计配备转运车138辆、清运车987辆、垃圾集中收集点13472个基本实现行政村生活垃圾收运设施全覆盖,2021年农村生活垃圾设施行政村平均正常运行率为91.18%,完成省下达90%目标任务。六是生活垃圾卫生填埋场运营管理。已建成16个生活垃圾卫生填埋场,设计处理能力1241吨/日。目前通过开展“百日会战”通过自查和省级反馈建立的填埋场滚动问题共计59个,已全面完成整改工作。2021年中央生态环保督察期间,未反馈我州生活垃圾卫生填埋场运营管理存在的问题。

        (六)脱贫攻坚巩固与乡村振兴有效衔接方面一是农村住房安全保障。按照脱贫攻坚“四个不摘”要求,2021年,全州累计完成81万余栋农村房屋安全隐患排查,排查新增农村危房共88户已全部改造完成二是宜居农房试点建设。结合特色田园乡村集成示范点和传统村落示范创建等工作进行综合研判,选定16个宜居农房建设试点,选派20余名专业技术人员驻村开展技术指导,积极探索农村宜居农房试点建设各项工作。三是积极参与田园乡村?乡村集成示范点建设。根据牵头单位乡村振兴局的工作安排,选派人员参加对州级40个示范村评审核验工作,指导各县市按照“一分、三净、五改”、“两化、四拆”、“两清、三园”为整治目标,全力打造“田园农房”。四是开展乡村建设工匠培训。围绕基本规划设计常识、建筑技能、安全知识等方面内容,组织全州乡村建设工匠参加省、州、县住建部门培训2000余人,并督促指导各县(市)住建部门加强对乡村建设工匠的培训工作,鼓励农民建房优先选择经过培训的农村工匠,为农村村民自建房屋提供有效保障

        (七)传统村落保护发展方面。一是全力推传统村落示范州建设。按照2023年全面完成我州传统村落集中连片保护利用示范州建设要求,制定《黔东南州2020年传统村落集中连片保护利用示范工作实施方案》,积极统筹推进各项工作。目前中央和省级2亿元补助资金已分配下达,总体项目策划于202112月30日在州人民政府门户网站上进行公布;黎平堂安、四寨、黄岗三个规划已报送县自然资源局进行审查,待县政府批复;从江大歹和榕江大利规划已提交成果,1月7日已组织州级技术审查。侗乡大健康产业示范区洛香湖项目的策划方案已完成,同时,按照“成熟一个开工一个”的思路,采取EPC设计施工总承包方式,加快黎平黄岗、四寨和堂安三个片区的项目建设。二是申报创建省级传统村落示范聚集区。按照以县为单位,每个集聚区的传统村落数量不少于6个的要求,我局组织相关县市积极申报创建省级传统村落集中连片保护利用示范集聚区。按照县级申报、州级推荐,经省级专家现场评审,我州有雷山、从江、台江、榕江、黎平5县以得分前10的成绩列入支持范围,并分别获得2021年度1200万元资金补助。目前,省住建厅已组织设计方案评审,5个县均已明确了项目实施单位和运营管理单位,正在开展可研编制和申报省级基金、融资贷款等相关工作。三是全面启动传统村落建筑风貌整治。为贯彻落实2021年9月29日在全州旅游产业化工作推进会上安九熊州长工作要求和落实全州深化“两违”整治现场推进会上的安排部署,按照“严控增量,化解存量,健全机制,确保长效”目标,以“专项整治”为抓手,坚决整治传统村落建筑风貌破坏行为,逐步消化历史存量,制止出现新的风貌破坏行为发生,全面加强我州409个传统村落建筑风貌管控。目前,发了《黔东南州传统村落建筑风貌整治专项行动实施方案》,为加强全州农村住宅建筑风貌引导,按照省政府印发《贵州省农村村民住宅建设管理办法(试行)》,我局组织编印了《黔东南州农村住宅风貌导则及指导图集》,进一步加强农村建房风貌控制

        (八)城市管理执法方面。一是推进城市管理执法体制改革。州县(市)两级分别成立了城管综合执法机构,其中州级在住建局挂牌成立州城市管理综合行政执法局,7个县(市)单独成立综合行政执法局(分别是凯里、剑河、三穗、镇远、锦屏、榕江、从江),9个县在住建局挂牌成立综合行政执法局(分别是麻江、丹寨、雷山、台江、岑巩、施秉、黄平、天柱、黎平)。按照权责一致要求,全州城市管理综合行政执法部门制定了权责清单事项,框定了城市管理和综合行政执法的工作职责,将市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理等方面的全部工作纳入城市管理和综合执法范围,将“1+5”领域(即住建部门1家原有的全部行政处罚权和环保、交通、水务、工商、食药监5家的部分行政处罚权)的行政处罚权纳入城管综合执法部门集中统一行使,各县(市)根据自身实际,分别将林政、渔业、物价、粮管、工信、人防、殡葬等不同方面的部分行政处罚权划转到综合行政执法部门执法。2021年,全州城市管理综合行政执法部门共立案查处案件2819件,查办结案2648件,罚款1045万元,进一步净化了行业环境,促进了城乡经济健康高质量发展。二是全面开展“执法巩固年”专项行动。全面推进执法力量向基层延伸,凯里市在全市18个镇(街)全面实现执法力量下沉,实行上级业务主管部门与镇(街)党委政府双重管理。麻江、岑巩、天柱等县选择在部分镇开展试点,推进执法力量下沉。全面落实城市管理执法公示制度、全过程记录制度、重大决定法制性审核制度,积极倡导“721”工作法,实行亮证执法,严格执行住建部2020年城管执法文书示范文本,严格按照案件办理流程规范办案。在编在职一线执法人员实现执法制式服装着装统一、执法执勤车辆式样涂装,全州城管综合执法机构共配备执法记录仪346台、执法车辆90辆,对讲机380部。三是开展专项整治行动。认真开展人行道净化专项整治行动,共修复陈旧、坑损、松动的人行道128条共146公里。牵头会同州环保、公安、交通、凯里公路局等开展“2021年省生态环境保护督察反馈扬尘污染治理问题专项执法督查”行动,对各县市共48个在建工地和16条道路扬尘治理执法情况进行督查,发现问题45项共计108条,督促相关县市正在整改。开展城市户外广告治理专项行动,排查户外广告设施9459处,拆除不规范广告牌689处,拆除横幅20条,修复缺损、脱落字体广告3005处,清除“野广告”2925处。

        (九)安全生产方面按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”总体要求,认真吸取全国各地发生的安全生产事故教训,举一反三,扎实开展建筑施工领域和城市建设安全专项整治三年行动,做好城镇燃气安全生产大检查,保障住建行业安全稳定发展。一是抓好安全生产检查。全州建筑工程和城市建设累计派出检查组2153组,组织检查人员6386人次,检查企业、场所4219家(次),累计排查出一般隐患4965项,已整改4355项,整改率87.71%,累计下达整改意见1354条;全州城镇燃气开展排查检查,出动检查人员763人次,对45家燃气经营企业,37座燃气充装(储备)站,550个燃气经营供应点进行了多轮次排查整治,发现存在安全隐患等问题953处,已全部完成整改。二是深入开展“双排”行动。目前共有建筑业企业+项目部共333家入“双控”平台,录入率100%,建立风险数据库完成率100%;自开展“双排”行动工作以来,住建行业系统共组织2091组(5288人次)围绕房屋建设、市政建设、城镇燃气三个方面进行隐患排查排除工作,共排查出一般隐患3200项,已整改2560项,整改率为80%,建立“三张清单”。完成803台升降塔吊设备平台备案录入和146个在建项目进入“贵州省智慧建管平台”管理,逐步实现项目、机械设备及人员安全信息化、网络化和数据化监管。三是抓好应急救援演练。认真落实州委州政府安全生产应急救援演练部署,提高企业应急处置能力应急实战水平,6月30日组织全州住建系统400人在黔东南州疾控中心项目点开展2021年安全生产月模板坍塌应急演练观摩会,进一步提升安全防控意识和水平。



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